國際暨公關事務委員會/忻維冰Selina Hsin

熱情的森巴嘉年華、舉世知名的足球王國，里約市山頂壯觀的救世耶穌雕像、是大家對巴西的第一印象。在點燃熱情和無限想像的南半球，西班牙語系為主的拉丁美洲中，是唯一以葡萄牙文為官方語言的國家。2016年充滿爭議和波折的奧運結束了，巴西政府花費了131億美元(約3986億新台幣)舉辦奧運，並且傳出籌辦奧運主席涉嫌貪賄收押，讓全世界又重新聚焦巴西，檢視這個曾經榮耀光輝的金磚四國。

巴西政經情勢

西元1500葡萄牙遠征隊抵達巴西並命名，隨後歷經葡萄牙統治、拿破崙入侵、和巴西帝國時期，1889年巴西聯邦共和國(RepúblicaFederativa do Brasil, RFB)正式成立。為行政、立法、司法三權分立之聯邦共和政體，採總統制，全國分為26州及聯邦特區。政治方面，巴西政黨林立，利益、政黨、和政府糾葛，因此換政黨和承立新政黨普遍。較令人詬病的是巴西總統權限較一般民主國家的總統制大很多，不但可以任命部長，無須經國會同意；對國會通過之法案有全部或部分否決權；也可以頒布臨時條例（MedidaProvisória, MP）行政命令，在國會投票修改或同意前，得無限期延長。因此很容易讓總統的權利難以制衡。歷年各任總統都傳出利益掛勾和貪賄的訴訟。

巴西是拉丁美洲第一大國，屬於熱帶型氣候，境內亞馬遜河是世界第二大河，天然雨林物產富饒，是巴西的先天優勢。巴西也是全世界第五大國（次於俄羅斯、加拿大、中國及美國），土地面積845萬平方公里，是台灣200多倍；人口超過2億，也佔了南美洲總人口的一半，大約是台灣的8倍多。知名的重要工商城市多在東南部及南部，像是聖保羅市(SP)、里約熱內廬(RJ)，其實首都是巴西利亞（Brasília）。

在南美洲國家中，佔有很重要的地位。巴西也是世界重要的原物料出口國，大豆、咖啡、可可、蔗糖、玉米出口都排名世界第一；鐵礦砂出口排名第二，可惜近幾年仰賴的原物料出口，包括礦業（鐵礦、銅礦、鎳礦）和農產品價格下跌的影響，讓巴西的經濟驟大受打擊。經濟衰退，貨幣貶值超過35%。標準普爾信評在2015年底，將巴西國家債信調降至垃圾級的BB+。過去三年GDP已萎縮7.2%

人口結構和社會文化

巴西人口居全球第五位，約佔全南美洲人口之一半，僅次於中國大陸、印度、美國及印尼。目前男女比率約為49：51。女性平均壽命為78.3歲，男性71歲。儘管土地面積廣泛，但被城市較佳的生活品質及就業機會吸引，八成的巴西人口居住於城市。巴西基本上以混血大多數（Morena咖啡膚色），華人主要集中在聖保羅市和里約市。主要宗教以天主教和新教為主。廣為所知的森巴舞主要是受非裔的影響，每年二月多采多姿的嘉年華會，透過音樂與舞蹈，邀請全世界的觀光客前往，即使持續傳出治安風險和茲卡病毒，令人短暫遲疑，但巴西仍然充滿十足熱情迷人的吸引力。

巴西人力資源指標

現實的日常生活，巴西嚴重的貧富收入分配不均，一直都是巴西經濟與社會的主要問題，政治經濟環境不佳，就業市場也受到影響，據Ipea統計，2017年第2季全國失業人口約為1350萬人，全國失業率為12.8%，其中65%不到40歲，顯示青年失業率問題嚴重。 高學歷畢業就職不易。更難就業，且更有可能被解雇。整體勞動力市場就業機會持續下滑。 最低工資連續兩年提升約3%，2015年的880巴西幣，2017年提升至937巴西幣，雖然企業裁員速度稍緩，勞工收入也提高。

巴西人力資源挑戰及因應之道

由於經濟的低迷，再加上巴西整體對勞工的保護和工會的權力，企業負擔的成本高，因而影響雇主雇用的意願，直接受影響的就是年輕的就業族群。在巴西的工作時間規定每日8小時，每週44小時，每週有薪休假一日，通常為星期日，服務滿1年，員工可依法休假30天且領取一個月月薪再加1/3月薪之「休假津貼」。休假為連續性30天（不可分段休假）；陪產假5天;女性育嬰假120天（薪資由政府負擔），年薪13月，如果要解僱員工，程序也較複雜受限。

高青年失業率

巴西經濟危機使得許多大學畢業的專業人士陷入失業困境，年輕族群的就業機會萎縮，薪資也偏低。2016年度就業人口的平均薪資1962巴西幣(約33,942新台幣)，較2015年同期跌3.3%，就業人口年齡介乎18至24歲的平均薪資為1122巴西幣(約19,410新台幣)。官方指出，失業人數有逐漸下降，但過去失業與創業人數相當，但現在創業人數卻追不上失業人數，結果就是工作職位減少，求職人數增加。而一般工業及產業成長的趨勢也漸緩。儘管在數位經濟時代，對於撰寫電腦程式的專業人才需求缺口大，但相較整體經濟的衰退影響，巴西聖保羅大學應用經濟研究調查指出，年輕人受經濟危機的影響最大。許多失業青年開始重新思考轉業和創業的機會。

人口老化驅使年金改革方案

如同歐洲主要國家逐漸老化的人口結構和政府赤字影響，巴西政府也必須進行退休金改革方案，以挽救日益惡化的財政赤字危機。新的退休年金方案將的公務人員退休年齡，從54歲調升為65歲，女性、教師、偏鄉勞工及警察的退休年齡則較低(女性62歲，警察則是60歲)，但立即面對巴西警察工會號召約500人衝進眾議院，與鎮暴警察大打出手。貧富不均加上勞工與公務員的薪資懸殊，巴西多個城市大規模罷工抗議，這也是巴西自1996年以來首次大規模罷工。 民眾也藉此表達對現任政府的不滿和不信任。

巴西的動盪還未落幕

近期重大貪汙醜聞，因爆發各大政黨都有牽扯，貪腐醜聞和各種不利經濟的因素和讓選民不滿情緒持續高漲。從2011年羅賽芙（Dilma Rousseff）當選總統，隨後便傳出原本應該是巴西下一個經濟成長的寄託，油田開採，卻因為國際油價低迷，和巴西石油公司（Petrobras）弊案，又進一步造成政局動盪，總統羅賽芙的聲望從2012 年的65% 支持率降到僅剩12%。巴西幣(里爾)兌美元的匯率也因此崩盤，巴西最大城聖保羅，爆發150萬人同時上街的反政府遊行，在匯率重貶、財政惡化、政權搖搖欲墜、國營事業幾乎崩盤的同時，巴西政府還得加緊趕工，準備2016年的里約奧運。因此2016年遭到彈劾停職。

繼任的米歇爾特梅爾(Michel Temer)雖然成功攀上高峰，近日也被指控受賄，也成為首位在任內就被刑事訴訟追究的元首。距離下一屆2018年的總統選舉即將到來，熱門人選的前總統魯拉(Luiz Inacio Lula da Silva)，卻在2017年7月因遭貪汙判刑，政黨又要求修改規定，讓魯拉能夠參選。因此2018年的總統選舉，已經提早展開充滿煽動和兩極化的情緒，可預期巴西的政治和經濟，持續還會動盪一陣子。短期對於經濟的改善依然需要再觀望。

Bibliography

l   Brazil: Understanding Brazil's Labor Reform
http://www.mondaq.com/brazil/x/631204/employee+rights+labour+relations/Understanding+Brazils+Labor+Reform

l   About Brasil, your starting point in Brazil
http://www.aboutbrasil.com/modules/brazil-brasil/business_brasil_business_brazil.php?hoofd=2&sub=6&art=60

l   Brazil Minimum Monthly Wages 

https://tradingeconomics.com/brazil/minimum-wages

l   巴西商務辦事處COMMERCIAL OFFICE OF BRAZIL TO TAIPEI
http://www.mofa.gov.tw/Mobile/OfficesInROC_NoDiplomatic_Detail.aspx?s=D33B55D537402BAA

l   巴西駐台商務辦事處

       http://taipe.itamaraty.gov.br/zh/

l   天下雜誌專欄：巴西人和我們哪裡不一樣？10 個會令你訝異的生活習慣
https://crossing.cw.com.tw/blogTopic.action?id=556&nid=5874

l   金磚失色 巴西經濟大萎縮
https://money.udn.com/money/story/5599/2667510

l   魯拉遭判刑 巴西2018總統大選局面丕變
http://www.rti.org.tw/m/news/detail/?recordId=356591

l   南方紙牌屋：起訴巴西總統的貪腐海嘯/20170628/
https://global.udn.com/global_vision/story/8663/2551299

l   巴西8到10月失業率上揚/2016年11月29日
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20161129006760-260408