CHRMA - 社團法人中華人力資源管理協會

活動訊息

2017-08-16 國際人資介紹 - 俄羅斯人力資源概況（2017）

國際暨公關事務委員會/劉憶萱 Judy Liu

最近G20高峰會，美國川普總統和俄國總統普丁的互動，在國際新聞中不斷被仔細檢視。除了連任三個任期的普丁總統個人鮮明的強勢形象，世界再次聚焦俄羅斯的經濟發展、政治地位，和全球經濟發展的影響地位。金磚四國相信大家不陌生，(巴西(Brazil)、俄羅斯(Russia)、印度(India)和中國(China)，合組其英文起首字母，，簡稱為BRICs)的崛起，除了經濟上的快速發展，區域間的產業競爭更加劇烈，國際間爭相禮聘專業人才，更凸顯出人力資源的重要性。

俄羅斯的政治、經濟情勢、教育政策

　　俄羅斯聯邦（Russian Federation），簡稱俄羅斯，是目前世界上疆域最大的國家，面積17，075，400平方公里，覆蓋超過八分之一的地球陸地。俄羅斯和土耳其一樣是世界上兩個領土橫跨歐亞兩洲的國家，雖然俄羅斯在亞洲的領土面積較歐洲為大，和中國、蒙古、北韓等亞洲國家邊境接壤，但他的政治及經濟中心卻在歐洲東部的領土上，故也被視為一個東歐國家。

　　近年來，似乎是中印引領金磚四國的經濟發展，俄羅斯和烏克蘭之間的軍事衝突一直困擾著俄國，自從2014年7月馬航客機事件以來，俄烏衝突進一步升溫，加上歐美與俄國之間的經濟制裁持續擴大，都拖累了俄國的股市與造成盧布重挫，盧布貶值超過18%。對於未來經濟仍具較大的不確定性。雖然是負向，經濟成長趨勢近幾年都有進步的趨勢，但相較於過去同期仍是正成長。主要的關鍵因素有：盧布升值、油價上漲、許多指標仍然是過去20年來最差的，但卻是最近15個月來最好的。俄羅斯的人均國內生產總值(GDP)遠超10,000美元，中國在7000美元到8000美元之間，而印度的人均GDP則低於2000美元。GDP 的趨勢也跟油價息息相關。中東與烏克蘭的政治環境因素與西方制裁也影響盧幣。消費指標差，2015年12月的調薪也是自從1993年來最差的。

　　俄羅斯的天然資源豐富，經濟大量依賴天然資源，經濟是軍事的基礎。2013年，俄羅斯財政收入的52%來自油氣出口，也占出口收入總額的68%（2013年其石油出口收入為1736.68億美元，天然氣出口為672.3億美元）。這就意味著，其社會福利、軍費等各種財政開支，一多半都仰賴能源出口。其中大家很難忽略的一定是軍事費用的支出。2011年俄羅斯軍費開支為702億美元，2012年增長到800億美元，2013年為878億美元，相比2012年提高了4.8%，穩據世界第3位。自2011年開始，為重新裝備俄軍和提高俄軍現代化水平，俄羅斯實施了大規模的國家武器發展和采購計劃，即《至2020年俄羅斯聯邦國家武器發展綱要》，總預算6370億美元。按計劃，到2015年，俄軍新型武器和軍事技術裝備所占比例將達到30%；2020年，這個數字將進一步上升到70%～100%。未來幾年，俄羅斯還將在武器裝備研發和採購上大力投入。

GDP 趨勢

金磚四國光芒不再

俄羅斯是全球第九大經濟體，出口比例依序為:石油&天然氣40%; 鋼鐵20%; 化工20%; 糧食20%。由於原物料的需求下滑，近期油價大跌，俄羅斯經濟受挫相當嚴重。過去金磚四國(BRIC) 一向被投資人視為投資新興市場的最佳選擇，但現在隨著中國發展趨緩，大宗商品物價開始下跌，金磚四國的亮麗已經黯淡，不再是投資保證。根據《紐約時報》報導，中國經濟發展開始趨緩，促使大宗商品物價開始下滑，例如原油價格在第4 季就下跌超過40%，上週跌到低於50 美元。許多投資依賴原油和其他商品國家的基金因而大幅縮水，如iShares MSCI Brazil Capped 指數型基金(ETF) 第4 季下跌約15%，iShares MSCI Russia Capped ETF 更是暴跌超過30%，使得以投資金磚四國為主的基金去年整體績效下跌7%。回顧2000 年，金磚四國正處於「大宗商品超級周期」，投資機會湧現。當時中國和印度成長快速，帶動各類原物料需求，擁有豐富資源的出口國如俄羅斯和巴西因而受惠。強勁的成長也支撐起新興市場匯率，改善新興國家的財政狀況和促進企業利潤，可惜現在這樣的良性循環已經結束。

烏克蘭議題

烏克蘭東部的親俄羅斯叛軍在北大西洋公約組織(NATO)指稱俄軍部隊公開參戰的支援下，2015/1/25日繼續發動攻勢；烏克蘭東部分離叛軍在與政府軍停火5個月後，又首度以全面攻勢重啟戰端。烏克蘭東部戰火自2016年9月雙方停火以來，大體上停歇下來；然而烏克蘭仍將持續潛在的衝突議題。

俄羅斯勞動力現況與趨勢

老年化的人口危機

如同全球低出生率和老年化的趨勢，俄羅斯的人口也從1990 的147.4 MN ~ 2012 的142.9 MN下降了4% (6MN). 整體而言，國土面積最大，人口密度最小，出生率低，死亡率高，符合全球的趨勢發展。但相較於其它國家，由於俄羅斯特殊的亮點是過往的歷史背景是共產制度的計畫性英才培育，因此普遍教育水平高。

專才培育和重視工程人才的教育政策

蘇聯時代重視工程師及工業專才培育，共產主義的影響下，重視天才兒童的培育。俄羅斯教育行政制度可分為聯邦與地方，其實施中央集權的教育行政制度，政府通過為期25年的「俄羅斯聯邦國家教育發展綱要」，確定了教育優先發展的地位、策略和發展方向。基礎教育由11年一貫制改為12年，沒有小學、中學之分。

俄羅斯的高等教育具有良好的傳統和極高的國際聲譽。俄羅斯現有700多所大學、學院和其他教育機構。其高等教育體系還包括近800個研究機構、實驗室和校辦企業實體。俄羅斯的大學絕大部分為國立大學，在國立大學中，除莫斯科大學屬自治機構外，大部分隸屬相應的部會。

但相較於教育水平普遍較高，卻缺乏相對應的工作機會和薪酬給付。2013最低工資為5025盧布，當時最低的生活保障是6913盧布。2016 最低工資約RUB 9500 (EURO 120)，支付實際生活所需的費用其實是不夠的。根據美世2016的報告，2016 市場調薪預估大約是7%~9.5%，Retail & Wholesale的平均調薪最高9.0%~9.7%. 人才招募的預估趨勢並沒有反應對俄羅斯的經濟成長的想像空間，有68%的公司維持不變，18% 下降，有14%預估會減少。

勞動力參考數據(OECD)

雖然外表看起來都是歐洲臉孔，但是蘇聯人跟其他歐洲人比起來是很不一樣的。共產體制的包袱和經濟發展的衝突，讓人才、教育、和思維有很大的關係。舉例以信任來說，在西方可能是給承諾。但在俄羅斯可能是思考機會和可能性。人們重視的是外在展示的物質水平，可能有開了很好的車子，卻住在很普通的房子，車庫比房子還大，這也是特殊的情形。

俄羅斯人力資源挑戰及因應之道

目前俄羅斯人力資源的挑戰在於績效管理，員工的工作效率，和人才的訓練與發展。儘管大環境的挑戰如油價與盧布貶值造成危機，但也沒有造成太大的恐慌。在這不確定性高的時機下，很多公司沒有採取激進的衡量措施，也有些公司努力的尋求最佳化的運作。很多公司強調強化績效管理流程的重要性。有公司刪減訓練預算，也有企業持續投資訓練成本發展員工。在企業管理抉擇的路口，特別會挑戰組織該如何維持員工的士氣，也要求ㄧ線主管的對於營運目標的負責任。

高階主管的薪酬同樣是熱門的話題，一般而言，薪資調整跟一般管理階層沒太大的不同，大部分以盧布計算，但少部分會連結不同的幣別為配套措施。如果是外派人員，也會顧慮盧布支薪，考慮幣值波動貶值損失的貼補。人力資源預算方面，有減有增的情形是很特殊的，約1/3的公司的人資預算是下修的，有1/3不變，也有1/3是屬於樂觀且會提高預算的。而被砍的項目最普遍的是訓練，健康檢查相關，差旅與津貼。

以人才發展的角度來看，領導能力對未來的發展是重要關鍵；雖然在管理階層確是有天花板現象存在。然而讓使她們受限的原因是在於“International sophistication”以及Insider abilities on the global scale”兩個面向。俄羅斯人很有創新能力，有彈性的找非標準的答案，原因在於他們充滿了能量與情感。還有就是動作很快，渴望學習，對新事物好奇，很強的學習力。但是溝通的能力與技巧的職能是比較欠缺發展的，因為在教育的體系裡，就沒有特別專注在溝通的職能發展，確是在工作上卻是很需要的。

最後引用CEEMEA 商業集團針對人力資源管理階層領導力發展的建議如下：

lPersistence 堅持

lConsistency 一致

lLeading and Teaching by example 以身作則

lCare and Get involved 關懷與參與

lStart early 即早開始

lFocused tailor made programs for top talent (internal leadership academies) 客制化的頂尖人才發展計畫

lInternational assignments 外派制度

lPut the HR department in the center of the business model將人力資源部門放在營運的核心點

Bibliography

●http://tw.money.yahoo.com/大宗商品物價大跌-金磚四國不再是投資保證-台灣和南韓反而比較好-120005517.html

●www.gov.ru

●www.oecd.org